a)
Política librecambista
1810-1835
Nuestro país
arrancó con un sistema de tipo librecambista funcional a los intereses de la
provincia de Buenos Aires. Ello debido a que en la provincia se producían los
insumos demandados por Inglaterra, especialmente cueros, y se importaban de
dicho país productos elaborados a bajo costo y de buena calidad. Desde luego este proyecto era negativo para
el interior debido a que desalentaba las economías regionales basadas
principalmente en la producción de artesanías.
Esta etapa a su
vez la podemos dividir en dos:
1.
Etapa de 1810 a 1821
caracterizada por la ausencia de bancos y la inexistencia de moneda fiduciaria.
2.
Etapa de 1810 a 1835 caracterizada por la presencia de
bancos (primero el Banco de Descuentos y luego el Banco Nacional) y por la
emisión de dinero fiduciario.
En la primera de
ellas tenemos una economía estancada sin problemas externos visibles. En la
segunda se produce un crecimiento económico suave con tensiones externas. Las
tensiones obedecen desde nuestro punto de vista al desequilibrio que produce el
aumento de la producción (ciclo de parada – arranque) Por ello creemos que el
país debió tomar su primer empréstito (año 1824 por un monto de un millón de
libras).
Cabe señalar que
en ambas etapas tenemos la convulsión interna motorizada por las montoneras
gauchas.
El punto de
prueba, aunque limitado, concierne a la balanza comercial correspondiente al
año 1829 en la que se observa:
1.
Importaciones superiores a las
exportaciones
2.
Presencia mayoritaria de bienes
primarios en la exportación
3.
Importación de bienes
elaborados.
b) Política proteccionista 1836-1852
Esta etapa se
inicia con la ley de aduanas de 1836 puesta en marcha por Rosas. La misma había
sido pedida por el Gobernador de Corrientes señor Ferré. Los rasgos
proteccionistas surgen de los siguientes análisis:
1.
Los aranceles máximos de
importación se elevan al 50%.
2.
La ley determina la prohibición
de importar de una cantidad importante
de productos.
El impacto de
esta ley puede sintetizarse en los siguientes puntos:
1.
La economía crece en un porcentaje
superior a la etapa anterior sin que se desequilibre la balanza comercial. Esto
último se infiere a partir de que no se requirió ningún empréstito externo en
ese período.
2.
La conflictividad interna bajó.
No se conocen episodios vinculados a las montoneras gauchas en este período.
Esto permite pensar que la ley produjo un buen impacto en la producción de las
economías regionales.
3.
No hay ingreso del capital extranjero. Por lo tanto este
tema se complementa con lo señalado con respecto a empréstitos externos.
C) Política
Librecambista (período 1853- 1880)
Esta etapa
comienza con la nueva ley de aduanas de 1852 .
Las principales diferencias que presenta con respecto a la ley anterior
son las siguientes:
1.
El arancel máximo pasa a ser
del 30% (el de la ley anterior era del 50%)
2.
No hay productos prohibidos.
El impacto de
esta ley es el siguiente:
1.
La economía crece en un
porcentaje menor a la etapa anterior.
2.
La balanza presenta
desequilibrios (desde 1864 a 1879 13 balanzas cierran con déficit)
3.
Se retoma el endeudamiento
externo.
4.
Se inicia el proceso de
extranjerización de la economía (ejemplo: ferrocarriles). Cabe destacar que
hasta 1860 el capital extranjero era inexistente.
Los números de las etapas analizadas (1810 a 1880)
|
Período
|
Crecimiento
|
Términos de
|
Tipo de cambio
|
|
PBI por habit
|
Intercambio
|
Real deflatado por
|
|
Promedio anual
|
1993=100
|
IPC
|
|
|
|
$/USS de 2004
|
|
1810-1821
|
0,05
|
50,57
|
0,324
|
|
1822-1835
|
0,29
|
85,54
|
0,59
|
|
1836-1852
|
0,8
|
73,44
|
0,732
|
|
1853-1880
|
0,57
|
91,41
|
1,134
|
Fuente: Dos
siglos de economía argentina de Orlando Ferreres con cálculos propios
(1)
Los términos de intercambio y
el tipo de cambio son promedios anuales de la etapa.
Del cuadro
precedente se pueden obtener las siguientes conclusiones:
1.
El crecimiento más alto se
produce en el período 1836-1852. En principio debemos atribuirlo a la ley de
aduanas proteccionista.
2.
Los términos de intercambio del
período 1836-1852 resultan más bajos que los de la etapa anterior y
posterior. Empero la ley de aduanas
de 1836 potenció el crecimiento de esta
etapa.
3.
Con relación a la etapa
posterior el período 1836-1852 no solo tiene términos de intercambio más bajos.
Además tiene un tipo de cambio real también más bajo. El mejor desempeño lo
atribuimos a la ley de aduanas de 1836.
Juan Latrichano
Analista económico CGE
7/7/14
