Normas del comercio exterior y políticas cambiarias a lo largo de la historia de nuestro país.

En materia de comercio exterior podemos advertir un modelo librecambista o un modelo proteccionista. El primero de ellos se caracteriza por la aplicación de menores aranceles de importación y por la falta de prohibición de productos. En el segundo caso los aranceles son elevados y en algunos casos se prohíbe la entrada de algunos productos y/o se  fijan cupos y/o licencias no automáticas.

En cuanto a las políticas cambiarías distinguimos a prior dos. Una en la que existe plena libertad de compra y venta de divisas y otra con controles cambiarios. Al mismo tiempo debemos señalar que cuando existe libertad cambiaria suele haber un tipo de cambio único, mientras que en el segundo caso hay más de uno (Ejemplo dólar paralelo). También en el último caso se suele utilizar un sistema de tipos de cambio diferenciales mediante la aplicación de un mecanismo de impuestos a las exportaciones.  Adicionalmente se puede producir una intervención estatal consistente en comprar a los productores agropecuarios sus productos y  venderlos en el mercado externo (EJ.: IAPI)

En cuanto al llamado modelo proteccionista debemos señalar que el mismo ambiciona romper con ciclo repetitivo de parada arranque. En efecto este ciclo aparece de acuerdo con el siguiente circuito:

1. La economía crece y esto produce un aumento de la importación (estas están ligadas a nivel de la producción)
2. La suba de las importaciones produce un quebranto  de la balanza comercial.
3. Para equilibrar esta situación se achica la economía. La caída de la producción reduce las importaciones y esto equilibra la balanza (ciclo de parada)
4. El equilibrio genera una sensación de alivio y esto hace que ingresen fondos externos.
5. Se presume que todo está muy bien y la economía vuelve a crecer (ciclo de arranque)
6. El crecimiento nos remite al punto 1.

Desde luego una aplicación desmesurada puede producir efecto no deseado. Ello ocurre cuando se impide el ingreso de insumos clave para la producción.

Por otra parte el manejo  cambiario apunta a romper con la llamada enfermedad holandesa. En efecto la misma se produce cuando uno o más productos cuentan con muy buenos precios en el exterior y ellos definen el tipo de cambio en un valor que cubre sus costos y expectativas de ganancias pero que deja afuera a otros productos que no poseen dichas ventajas. La manera de corregir esta situación es a través de la aplicación de  tipos de cambio diferentes conforme al criterio siguiente:

1. Tipo de cambio más bajo para los productos con buenos precios.( al tipo de cambio nominal se le descuenta la tasa de los impuestos a la exportación)
2. Tipo de cambio más alto para los productos que no tienen buenos precios

Cabe agregar que a su vez la política cambiaria puede dividirse en las siguientes categorías:

1. Con tipo de cambio fijo. (Ejemplo: la política llevada a cabo en la década del 90 durante la presidencia del Dr. Menem)
2. Con tipo de cambio variable. (Ejemplo: la política implementada a partir del año 2002)

Finalmente teniendo en cuenta la calidad del tipo de cambio podemos dividirlo del siguiente modo:

1. Adecuado conforme permita el crecimiento de la economía con superávit externo.
2. Inadecuado

Etapas del comercio exterior en nuestro país

Las distintas etapas por las que atravesó nuestro país fueron las siguientes:

• Política librecambista desde 1810 a 1835
• Política proteccionista desde 1836 a 1852
• Política librecambista desde 1853 a 1880.
• Política librecambista desde 1881 a 1890
• Política proteccionista desde 1891 a 1907.
• Política librecambista desde 1908 a 1945
• Política proteccionista desde 1946 a 1955
• Política librecambista desde 1956 a 1972
• Política proteccionista de 1973 a 1975
• Política librecambista desde 1976 a 2002
• Política proteccionista desde 2003 a la fecha.

Juan Latrichano

Analista económico CGE