Normas del comercio exterior y políticas cambiarias a lo largo de la historia de nuestro país. Período 1810/1880

a)      Política librecambista 1810-1835

Nuestro país arrancó con un sistema de tipo librecambista funcional a los intereses de la provincia de Buenos Aires. Ello debido a que en la provincia se producían los insumos demandados por Inglaterra, especialmente cueros, y se importaban de dicho país productos elaborados a bajo costo y de buena calidad.  Desde luego este proyecto era negativo para el interior debido a que desalentaba las economías regionales basadas principalmente en la producción de artesanías.

Esta etapa a su vez la podemos dividir en dos:

1.       Etapa de 1810 a 1821 caracterizada por la ausencia de bancos y la inexistencia de moneda fiduciaria.

2.       Etapa de  1810 a 1835 caracterizada por la presencia de bancos (primero el Banco de Descuentos y luego el Banco Nacional) y por la emisión de dinero fiduciario.

En la primera de ellas tenemos una economía estancada sin problemas externos visibles. En la segunda se produce un crecimiento económico suave con tensiones externas. Las tensiones obedecen desde nuestro punto de vista al desequilibrio que produce el aumento de la producción (ciclo de parada – arranque) Por ello creemos que el país debió tomar su primer empréstito (año 1824 por un monto de un millón de libras).

Cabe señalar que en ambas etapas tenemos la convulsión interna motorizada por las montoneras gauchas.

El punto de prueba, aunque limitado, concierne a la balanza comercial correspondiente al año 1829 en la que se observa:

1.       Importaciones superiores a las exportaciones

2.       Presencia mayoritaria de bienes primarios en la exportación

3.       Importación de bienes elaborados.

b)    Política proteccionista 1836-1852

Esta etapa se inicia con la ley de aduanas de 1836  puesta en marcha por Rosas. La misma había sido pedida por el Gobernador de Corrientes señor Ferré. Los rasgos proteccionistas surgen de los siguientes análisis:

1.       Los aranceles máximos de importación se elevan al 50%.

2.       La ley determina la prohibición de importar de una cantidad  importante de productos.

El impacto de esta ley puede sintetizarse en los siguientes puntos:

1.       La economía crece en un porcentaje superior a la etapa anterior sin que se desequilibre la balanza comercial. Esto último se infiere a partir de que no se requirió ningún empréstito externo en ese período.

2.       La conflictividad interna bajó. No se conocen episodios vinculados a las montoneras gauchas en este período. Esto permite pensar que la ley produjo un buen impacto en la producción de las economías regionales.

3.       No hay ingreso  del capital extranjero. Por lo tanto este tema se complementa con lo señalado con respecto a empréstitos externos.

C) Política Librecambista (período 1853- 1880)

Esta etapa comienza con la nueva ley de aduanas de 1852 .  Las principales diferencias que presenta con respecto a la ley anterior son las siguientes:

1.       El arancel máximo pasa a ser del 30% (el de la ley anterior era del 50%)

2.       No hay productos prohibidos.

El impacto de esta ley es el siguiente:

1.       La economía crece en un porcentaje menor a la etapa anterior.

2.       La balanza presenta desequilibrios (desde 1864 a 1879 13 balanzas cierran con déficit)

3.       Se retoma el endeudamiento externo.

4.       Se inicia el proceso de extranjerización de la economía (ejemplo: ferrocarriles). Cabe destacar que hasta 1860 el capital extranjero era inexistente.

Los números de las etapas analizadas (1810 a 1880)

Período	Crecimiento	Términos de	Tipo de cambio
	PBI por habit	Intercambio	Real deflatado por
	Promedio anual	1993=100	IPC
			$/USS de 2004
1810-1821	0,05	50,57	0,324
1822-1835	0,29	85,54	0,59
1836-1852	0,8	73,44	0,732
1853-1880	0,57	91,41	1,134

Fuente: Dos siglos de economía argentina de Orlando Ferreres con cálculos propios

(1)    Los términos de intercambio y el tipo de cambio son promedios anuales de la etapa.

Del cuadro precedente se pueden obtener las siguientes conclusiones:

1.       El crecimiento más alto se produce en el período 1836-1852. En principio debemos atribuirlo a la ley de aduanas proteccionista.

2.       Los términos de intercambio del período 1836-1852 resultan más bajos que los de la etapa anterior y posterior.  Empero la ley de aduanas de  1836 potenció el crecimiento de esta etapa.

3.       Con relación a la etapa posterior el período 1836-1852 no solo tiene términos de intercambio más bajos. Además tiene un tipo de cambio real también más bajo. El mejor desempeño lo atribuimos a la ley de aduanas de 1836.

Juan Latrichano

Analista económico CGE

7/7/14